Журнал "Системы Безопасности" № 6‘2020

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 28 В ВСС аккредитовано в качестве подразделе- ния транспортной безопасности, выполне- ние функций которого на объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ) "аэропорт Санкт-Петер- бург (Пулково)" возложено на Дирекцию по авиационной безопасности ВВСС, численность которой составляет более 1,5 тыс. сотрудников. ВВСС подтвердило также соответствие требова- ниям федеральных авиационных правил в сфере деятельности "авиационная безопас- ность" и получило сертификат соответствия. Выполнение законодательства в области ТБ (АБ): острые вопросы Очевидно, что законодательством РФ в области транспортной и авиационной безопасности (Тб и аб) предусмотрены дублирующие по целям процедуры аккредитации подразделений транспортной безопасности и получения серти- фиката соответствия деятельности федераль- ным авиационным правилам. Отсутствие продвижения в сфере гармонизации законодательства в области транспортной и авиационной безопасности, устранения двой- ного нормативного регулирования приводит к необходимости субъекту транспортной инфраструктуры (СТИ) разрабатывать дубли- рующие процедуры. Так, в части планирования мероприятий по защите от актов незаконного вмешательства (анВ) законодательством по аб и Тб предусмотрены программа обеспечения аб аэропорта и план обеспечения транспортной безопасности ОТИ соответственно. несмотря на то что, согласно Федеральному закону от 09.07.2007 г. № 16-Фз "О транспортной без- опасности", план обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой авиационной безопасности соот- ветствующего аэропорта (аэродрома), это тре- бование не реализуется на практике в связи с тем, что требования к содержанию и структуре документов (в том числе требования ИКаО) совершенно различны. Схожая ситуация скла- дывается с разработкой аэропортом инструкции об организации пропускного и внутриобъекто- вого режимов. При проведении аудитов в обла- сти авиационной безопасности проверяющие запрашивают документ, соответствующий ФаП-142, согласованный с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, притом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1605 данное согласование не требуется. Таким обра- зом, перед СТИ возникает вопрос, какими нор- мами стоит руководствоваться при разработке документов. Кроме того, не определен порядок актуализа- ции плана обеспечения транспортной безопас- ности ОТИ. не определен порядок управления планом ОТб, например возможность его пере- издания при наличии большого числа дополне- ний по аналогии с программой обеспечения авиационной безопасности, версии которой обновляются. Так, ВВСС обеспечило проведение семи дополнительных оценок уязвимости и, соответственно, разработало семь дополнений в план обеспечения Тб. В настоящий момент план ОТб с дополнениями к нему представляет собой документ объемом более 1200 листов, что значительно осложняет работу с ним, в том числе и надзорных органов. Пробелы в терминологии Дополнительно СТИ в сфере воздушного транспорта сталкиваются с проблемами при разработке внутренних нормативных доку- ментов в связи с несоответствием терминоло- гии законодательства в области авиационной и транспортной безопасности. СТИ вынуждены самостоятельно соотносить понятия, которые определяют схожие объекты/структуры/про- цессы по требованиям авиационной и транс- портной безопасности. К примеру, не увязаны между собой понятия "контролируемая зона" и "зона транспортной безопасности (ее части)", "подразделение транспортной без- опасности" и "служба авиационной безопасно- сти", при том что предполагается их одновре- менное функционирование в аэропорту. По аналогии с приказом Минтранса России от 17.04.1994 г. № 76 "О введении в действие Типового положения о службе авиационной безопасности" в сфере обеспечения транс- портной безопасности не определен правовой статус сотрудника подразделения Тб (полно- мочия сотрудника), не утверждена номенкла- тура должностей сил Тб, их функционал, не внесены соответствующие должности в квали- фикационный справочник работников граж- данской авиации. декабрь 2020 – январь 2021 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ ТРанСПОРТная бЕзОПаСнОСТь Евгений Степанов Директор по авиационной безопасности ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" Н а ОТИ "Аэропорт Санкт-Петербург (Пулково)" установлено более 900 камер видеонаблюдения, в том числе и в целях обеспечения транс- портной (авиационной) безопасности Обеспечение транспортной безопасности в аэропорту Пулково Аэропорт Санкт-Петербурга Пулково начал свою работу в 1932 г. и тогда назывался аэродромом "Шоссейная". В 2010 г. было заключено соглашение о государственно- частном партнерстве, в соответствии с которым главным оператором аэропорта стало ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" (ВВСС). В результате проведенной реконструкции пропускная способность аэропорта значительна возросла: по итогам 2019 г. пассажиропоток составил 19,6 млн человек. Приоритетной задачей при обслу- живании пассажиров остается высокое качество предоставляемых сервисов с соблюдением стандартов безопасности www.pulkovoled.blogspot.com