Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2021

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 26 В течение десяти лет субъекты ТэК решают вопрос эффективной защиты своих объектов от анв в соответствии с требованиями фз-256 "О безопасности объектов ТэК". Объективная необходимость диктовалась требованиями рынка: собственник решает задачу, связанную с требованиями к безопасности своего объекта, на основе принципа "эффективность – стоимость". Однако, как показывает практика, обеспечение безопасности объектов ТэК по-прежнему опре- деляется в основном административным реше- нием, а в этом случае говорить об эффективности не приходится. Причина – низкая профессио- нальная подготовка специалистов субъектов ТэК, отвечающих за его безопасность, что не позво- ляет им самостоятельно провести работы как по категорированию объектов и оценке уязвимости, так и оценить работу специализированных орга- низаций. Созданные учебные центры и кафедры, осуществляющие подготовку специалистов, не смогли разработать и продемонстрировать научные методы решения этой проблемы. Теория риска как основа эффективной борьбы с опасностями в виде редких событий С конца ХХ века для обеспечения безопасности в технической сфере и стабильности обще- ственного воспроизводства в экономике начали активно использоваться положения теории риска. Борьба с опасностями, которые реали- зуются в виде редких событий, а именно тако- выми являются анв, приводящие к значитель- ным ущербам, может эффективно осуществ- ляться на основе данной теории. это в конеч- ном итоге позволит оптимизировать затраты на обеспечение безопасности. в соответствии с теорией риска задача оценки безопасности объекта ТэК сводится к оценке риска акта незаконного вмешательства и сравне- нию его с допустимым. на основе полученной оценки при необходимости производится разра- ботка мероприятий по снижению риска. Риск акта незаконного вмешательства для объ- ектов ТэК – это вероятность причинения вреда здоровью и жизни физических лиц, окружающей среде, в том числе животным и растениям, иму- ществу юридических и физических лиц, госу- дарственному или муниципальному имуществу с учетом тяжести этого вреда (постановление Пра- вительства Рф№458 от 05.05.2012 г. "Об утвер- ждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса"). Уровень риска, который считается допустимым с точки зрения современных общественных цен- ностей (допустимый риск) для объектов ТэК, определен постановлением Правительства Рф от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ного характера". иными словами, безопасность объекта – это отсутствие недопустимого риска. Уровень допустимого риска отождествляют с тре- буемым уровнем безопасности (комплексным показателем, характеризующим защитные меры). Таким образом, используя положения теории риска, мы решаем две задачи: 1. Определяем требуемый уровень безопасно- сти (мероприятия по его защите). 2. Оцениваем способность системы физической защиты обеспечить требуемый уровень без- опасности. Задача оценки риска и методы ее решения Оценка риска является составной частью менеджмента риска и представляет собой струк- турированный процесс, объединяющий иденти- фикацию, анализ и сравнительную оценку риска. задача решается в рамках категорирования объ- екта комиссией. При этом важнейшим условием получения точной оценки риска анв является применение методов оценки риска в соответ- ствии с гОСТ Р 58771–2019. Для определения показателей риска применяют качественные методы оценки, в основе которых лежит эксперт- ное оценивание. экспертные методы основы- ваются на использовании знаний и опыта экспер- тов – высококвалифицированных специалистов в рассматриваемой предметной области. Целью идентификации риска анв на объектах ТэК является: l составление перечня потенциально опасных участков объекта; l определение критических элементов объекта и составление их перечня; l определение угрозы анв. При наличии на объекте ТэК действующей дек- ларации промышленной безопасности, плана ликвидаций аварийных ситуаций, других доку- ментов, содержащих результаты идентифика- ции риска возникновения чрезвычайных ситуа- ций, комиссия, как правило, принимает их в качестве источника информации о риске. При отсутствии вышеперечисленных документов для идентификации риска на объектах ТэК используется метод мозгового штурма. в качестве входных данных комиссия использует информа- цию о возможных условиях возникновения и раз- вития чрезвычайных ситуаций с опасными соци- ально-экономическими последствиями. Такими условиями на объектах ТэК являются: 1. использование в технологическом процессе взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологиче- ски активных и радиоактивных веществ и мате- риалов, наличие гидротехнических и иных сооружений, аварии на которых приведут к ЧС. 2. Действие факторов риска: высвобождение энергии различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах или дозах, представляю- щих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду. 3. экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продук- тов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска, экспозиция персонала объекта. Для определения угрозы анв на каждом крити- ческом элементе используют метод анализа видов последствий отказов и анализ видов кри- тических отказов. Анализ риска Цель анализа риска – понять особенности риска на конкретном критическом элементе. анализ рисков включает подробное рассмотрение источников риска, последствий, вероятности событий, сценариев, средств контроля и их эффективности. анализ риска производится объектовой комис- сией в рамках оценки уязвимости каждого кри- тического элемента объекта для угрозы совер- шения акта. задача комиссии – оценить эффек- тивность принятых мер физической и техноло- гической защиты каждого критического элемен- та от установленной угрозы. СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь ОБъЕКТОв ПРОмышлЕннОСТи, нЕфТЕгазОвОгО СЕКТОРа и энЕРгЕТиКи февраль – март 2021 www.secuteck.ru Олег Филиппов Консультант Института комплексной безопасности Самарского ГТУ В соответствии с теорией риска задача оценки безопасности объ- екта ТЭК сводится к оценке риска акта незаконного вмешательства и сравнению его с допустимым Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК Риск-ориентированный подход Топливно-энергетический комплекс является одной из важнейших составляющих экономики нашей страны, он оказывает самое непосредственное влияние на все отрасли промышленности, на благосостояние населения. Для устойчивого функцио- нирования ТЭК необходима надежная защита его объектов от различных рисков и угроз, в том числе от актов незаконного вмешательства (АНВ)