Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2021

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 30 В соответствии с п. 2 Положения о составе разделов проектной документации и требо- ваниях к их содержанию, утвержденных поста- новлением Правительства Российской федера- ции от 16 февраля 2008 г. № 87, в зависимости от функционального назначения и характерных признаков объекты капитального строительства подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производствен- ного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально- бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводствен- ного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомо- бильные и железные дороги, линии электропе- редачи и др.). Требования к мероприятиям по антитеррористической защищенности Согласно ч. 12 ст. 48 градостроительного кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-фз, в состав проектной документации объектов капитального строительства вклю- чаются "разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктив- ные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения в том числе… требований антитер- рористической защищенности объектов". Как правило, объекты ТэК являются опасными производственными объектами, определяемыми в соответствии с законодательством Российской федерации. По требованиям ч. 14 ст. 48 градо- строительного кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 г. проектная документация таких объектов должна содержать решения в части перечня мероприятий по противодействию тер- роризму как для объектов производственного назначения, так и для линейных объектов. Согласно Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сво- дов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблю- дение требований федерального закона "Техни- ческий регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденному постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2020 г. № 985, требования к антитеррористиче- ской защищенности установлены в Своде правил СП 132.13330.2011 "Обеспечение антитеррори- стической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования". Указанный свод правил распространяется на проектирование зданий и сооружений объектов производственного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилые помещения в многоквартирных домах, в кото- рых (в соответствии с заданием на проектиро- вание) предполагается единовременное нахож- дение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматрива- ется установление специального пропускного режима. Категорирование объектов Для объектов производственного назначения класс объекта в зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, должен быть определен в соответствии с требо- ваниями п. 6 СП 132.13330.2011, а требования п. 8 учтены в процессе проектирования. Для линейных объектов в целом класс объекта в зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находя- щимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, не опре- деляется. Однако для зданий и сооружений, входящих в инфраструктуру линейного объекта, такой класс должен быть определен в соответствии с требо- ваниями п. 6 СП 132.13330.2011, а требова- ния п. 8 учтены в процессе проектирования. Кроме того, для объектов топливно-энергетическо- го комплекса требования к антитеррористической защищенности как для объектов производственно- го назначения, так и для линейных объектов уста- навливаются федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-фз "О безопасности объектов топ- ливно-энергетического комплекса" и нормативны- ми документами, разработанными на его основе. Задания по подготовке проектной документации Подготовка проектной документации (в том числе в части антитеррористической защищенности про- ектируемых объектов) осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на осно- вании договора подряда на подготовку проектной документации) в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 48 градостроительного кодекса Российской федерации от 29 декабря 2004 г. №190-фз. Основные требования к инженерно-техническим средствам охраны объекта ТэК, учитывающие также требования стандартов организаций и другие требования заказчика, устанавливаются в задании на проектирование, техническом зада- нии на проектирование (модернизацию, рекон- струкцию) инженерно-технических средств охраны как для объектов производственного назначения, так и для линейных объектов. Самые распространенные ошибки При экспертизе проектной документации в части мероприятий по противодействию тер- роризму на объектах ТэК часто допускаются следующие ошибки: СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь ОБъЕКТОв ПРОмышлЕннОСТи, нЕфТЕгазОвОгО СЕКТОРа и энЕРгЕТиКи февраль – март 2021 www.secuteck.ru Михаил Карпов Заместитель начальника отдела информатизации, связи и инженерно- технических мероприятий антитеррористической защищенности Управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России Экспертиза проектной документации по противодействию терроризму на производственных и линейных объектах ТЭК В 2020 г. многие объекты производственного назначения и линейные объекты топлив- но-энергетического комплекса проходили государственную экспертизу. В этом про- цессе очень важны сведения о категории объекта с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных послед- ствий. Отсутствие таких данных приводит к неверной оценке необходимых мероприя- тий по антитеррористической защищенности в проектной документации www.npo-fsa.ru